К сожалению, проблема пьянства сотрудников на рабочих местах актуальна для многих работодателей. Но отстранить от работы или уволить такого горе-работника не так легко, как может показаться на первый взгляд. Статья поможет учесть нюансы этой непростой ситуации, а также правильно оформить необходимые документы.
Утро рабочего дня, впереди много дел, и тут выясняется, что один из сотрудников, мягко говоря, не в форме. Картина, увы, не редкая. Что же в первую очередь предпринять работодателю, если работник находится на рабочем месте в нетрезвом виде? Прежде всего не допустить выполнения им своих трудовых обязанностей. Если же о «плохом самочувствии» сотрудника стало известно после того, как он приступил к работе, его необходимо отстранить от нее.
Не допустить или отстранить?
Вначале разберемся, чем отличаются формулировки «не допустить к работе» и «отстранить от работы», а также как их трактовка влияет на дальнейшие действия. Если администрация обнаружила у сотрудника признаки алкогольного опьянения до начала рабочего дня и запрещает ему приступать к трудовой деятельности, речь идет о недопущении к работе. Причем в некоторых отраслях этот момент особенно важен. Дело в том, что должностные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности, если позволят работнику в нетрезвом виде выполнять трудовые функции (ст. 5.27 КоАП РФ или ст. 143 УК РФ). Такого же мнения придерживаются судьи в постановлении Пленума Верховного суда РСФСР от 23.04.91 N 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ».
Чтобы избежать подобных проблем, на предприятиях повышенной опасности (транспортных, энергетических, химических, горных и т.д.) необходимо в начале рабочего дня проводить профилактические осмотры. Не допустить к работе нетрезвого сотрудника можно и в том случае, если его заметили в подобном состоянии не на рабочем месте, а всего лишь на территории предприятия, например на пропускном пункте. В случае, когда работник уже приступил к выполнению трудовых обязанностей и после этого администрация заметила его состояние, речь идет об отстранении сотрудника от работы.
В любой из этих ситуаций администрация предприятия должна грамотно оформить документы. В противном случае сотрудник может оспорить решение работодателя о его отстранении от работы в суде.
В трудовом законодательстве понятия «отстранение от работы» и «недопущение к работе» синонимичны. Поэтому мы для удобства будем использовать только один из терминов. Итак, согласно статье 76 Трудового кодекса отстранение от работы сотрудника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, не только право работодателя, но и его обязанность. При этом работника отстраняют от работы до тех пор, пока не будут устранены все обстоятельства, явившиеся основанием для его отстранения (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).
Работник останется без зарплаты
В табеле учета рабочего времени необходимо зафиксировать период, фактически отработанный сотрудником до момента его отстранения. В соответствующей графе проставляется буквенный код НБ — отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством, без начисления заработной платы, который тождествен цифровому коду 35. Коды приведены в постановлении Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
Напомним также, что за время отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата сотруднику не начисляется (ч. 4 ст. 76 ТК РФ). Исключение составляют случаи, предусмотренные Трудовым кодексом или иными федеральными законами, однако к нашей ситуации они отношения не имеют.
Надолго ли отстранять?
Обычно нетрезвого сотрудника отстраняют от работы на один день. Но к чему делать такой подарок нарушителю трудовой дисциплины? Вернувшись на работу уже на следующий день после инцидента, он вряд ли сможет качественно выполнить свою работу. А вот платить ему за этот день придется. Поэтому, отстраняя сотрудника от выполнения трудовых обязанностей, администрация должна учитывать степень опьянения работника.
Если врач установит у него легкую или среднюю степень опьянения, его можно допустить к выполнению трудовых обязанностей на следующий день. Из опьянения тяжелой степени работник вряд ли выйдет сам — ему потребуется медицинская помощь, а приступить к работе он сможет дня через два. В противном случае нет никаких гарантий, что сотрудник будет в полной мере контролировать свои действия.
В случае злоупотребления работником алкоголем с вредными последствиями для здоровья (тяжелая степень), а также запоя при хроническом алкоголизме допускать его до работы можно только через две-три недели. В любом случае работодателю лучше заручиться советом медика. Степень опьянения определяют в соответствии с требованиями Методических указаний «Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения», утвержденных Минздравом СССР от 02.09.88 N 06-14/33-14. Степени состояния опьянения и их признаки приведены в таблице на с. 78.
Оформляем документы
Факт нарушения работником трудовой дисциплины фиксируют в документах. На их основании к сотруднику можно будет применить дисциплинарное взыскание. Это может быть замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям.
Начало процедуры отстранения от работы выпившего сотрудника
Процедуру отстранения сотрудника от работы начинают с составления докладной записки. Как правило, ее оформляет руководитель подразделения, в котором он трудится. Образец докладной записки приведен на с. 80.
Докладная записка — не единственный документ, который нужно составить перед тем, как оформить приказ об отстранении сотрудника от работы. Вполне возможно, что работник впоследствии попытается восстановить свои права в суде. Поэтому для доказательства своей правоты работодателю нужно иметь еще несколько документов.
Состояние алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими документами. Об этом говорится в пункте 42 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 N 2.
К другим видам доказательств можно отнести акт о появлении работника в состоянии опьянения, а также свидетельские показания. Поскольку со свидетелями часто бывают проблемы (забыл, перепутал и т.д.), наиболее весомыми доказательствами все-таки являются документы — акт или медицинское заключение. Остановимся на них подробнее.
Таблица. Степени опьянения, их симптоматика
и химические показатели
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Степень ? Примерные симптомы ?Содержание алкоголя в?
?опьянения? ?крови ?
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 1 ? 2 ? 3 ?
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Легкая ?Незначительные изменения психической деятельности (замкнутость,?От 1,0 до 2,0 град./оо ?
? ?замедленное реагирование, вспыльчивость, затруднения при? ?
? ?концентрации внимания, отвлекаемость) ? ?
? ?Усиление вегетативно-сосудистых реакций (изменение цвета кожи,? ?
? ?повышенная потливость, тахикардия) ? ?
? ?Отдельные нарушения в двигательной сфере (изменения походки,? ?
? ?пошатывание при ходьбе с быстрыми поворотами, неточность? ?
? ?выполнения мелких движений и координаторных проб) ? ?
? ?Запах алкоголя изо рта ? ?
? ?Положительные химические реакции на алкоголь ? ?
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Средняя ?Выраженные изменения психической деятельности (поведение,?От 2,0 до 3,0 град./оо ?
? ?сопровождающееся нарушением общественных норм, неправильная? ?
? ?оценка ситуации, заторможенность, возбуждение, неадекватные? ?
? ?высказывания, нарушение последовательности изложения мыслей) ? ?
? ?Вегетативно-сосудистые расстройства (покраснение или побледнение? ?
? ?кожных покровов и слизистых, учащение пульса, дыхания, колебание? ?
? ?артериального давления, потливость, слюнотечение, расширение? ?
? ?зрачков, вялая реакция на свет) ? ?
? ?Двигательные и нервно-мышечные нарушения (неустойчивость при? ?
? ?стоянии и ходьбе, отчетливые нарушения координации движений,? ?
? ?снижение сухожильных рефлексов и болевой чувствительности) ? ?
? ?Резкий запах алкоголя изо рта ? ?
? ?Положительные химические пробы на этиловый спирт ? ?
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Тяжелая ?Тяжелые расстройства психической деятельности (нарушения?Свыше 3,0 град./оо ?
? ?ориентировки, резкая заторможенность, сонливость, малая? ?
? ?доступность контакту с окружающими, непонимание смысла вопросов,? ?
? ?отрывочные бессмысленные высказывания) ? ?
? ?Выраженные вегетативно-сосудистые нарушения (тахикардия, ар-? ?
? ?териальная гипотония, дыхание хриплое из-за скопления слизи в? ?
? ?полости рта и носоглотке, бледность кожи и слизистых,? ?
? ?потливость, в ряде случаев непроизвольное мочеиспускание, слабая? ?
? ?реакция зрачков на свет) ? ?
? ?Тяжелые двигательные и нервно-мышечные нарушения (неспособность? ?
? ?самостоятельно стоять и выполнять целенаправленные действия,? ?
? ?подавление сухожильных рефлексов) ? ?
? ?Резкий запах алкоголя изо рта ? ?
? ?Положительные химические пробы на этиловый спирт ? ?
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Алкоголь-?Отсутствие признаков психической деятельности (бессознательное?Свыше 3-4 град./оо ?
?ная кома ?состояние, отсутствие реакций на окружающее) ? ?
? ?Тяжелые нарушения вегетативной регуляции и деятельности? ?
? ?сердечно-сосудистой системы (непроизвольное мочеиспускание и? ?
? ?дефекация, расстройство дыхания) ? ?
? ?Тяжелые нервно-мышечные нарушения (резкое понижение мышечного? ?
? ?тонуса, отсутствие болевых, роговичных, сухожильных рефлексов, в? ?
? ?ряде случаев — патологические рефлексы) ? ?
? ?Резкий запах алкоголя ? ?
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
Как составить акт
Составить акт о появлении сотрудника на работе в нетрезвом виде может специалист кадровой службы, руководитель структурного подразделения, а если компания небольшая — руководитель организации. Фактически это может быть любое должностное лицо, контролирующее соблюдение трудовой дисциплины.
Форма. Унифицированной формы акта не существует. Организация разрабатывает ее самостоятельно и указывает:
— дату, время и место составления (чем точнее будут сведения, тем лучше, — время можно указать с точностью до минуты);
— фамилию, имя, отчество и должность сотрудника, составившего документ;
— фамилии, имена, отчества и должности работников, присутствующих при составлении акта;
— описание состояния работника;
— подписи составителя акта и свидетелей.
Описание состояния работника. При оформлении акта нужно как можно подробнее описать состояние работника, уделяя внимание каждой детали. Поскольку оценивать самочувствие сотрудника в данной ситуации будут не врачи, а люди, далекие от медицины, они могут руководствоваться Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, которая утверждена Минздравом СССР от 01.09.88 N 06-14/33-14 (далее — Инструкция по освидетельствованию).
Образец докладной записки
Начальнику отдела по работе
с персоналом В.А. Добронравову
подготовить приказ об отстранении
С.Х. Угрюмова от работы
до 09.10.2007
Милосердов
Генеральному директору
ООО «Стройремтяжмаш»
Милосердову П.К.
от главного инженера
Восторгова Р.П.
Докладная записка
о нарушении трудовой дисциплины электриком цеха N 2
от 08.10.2007 N 38
Довожу до вашего сведения, что сегодня 8 октября 2007 года в 10 часов 5 минут электрик цеха N 2 Угрюмов Сергей Харитонович был обнаружен на своем рабочем месте (электрощитовая цеха N 2) в состоянии алкогольного опьянения. Руководствуясь внутренней инструкцией ООО «Стройремтяжмаш» по технике безопасности, я пришел к выводу, что дальнейшее нахождение электрика С.Х. Угрюмова на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения представляет повышенную опасность для него самого и других сотрудников цеха N 2.
Согласовав свои действия с инженером по технике безопасности Л.Д. Любомирским, я отстранил электрика С.Х. Угрюмова от работы до конца смены.
Прошу применить к электрику С.Х. Угрюмову административные меры воздействия. Акт установления факта появления на работе сотрудника в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, прилагаю.
Главный инженер
ООО «Стройремтяжмаш» Восторгов Р.П. Восторгов
????????????????
В документе, в частности, сказано, что делать выводы о состоянии опьянения сотрудника можно только на основании комплексного исследования его поведения и внешнего вида. Судить о его состоянии по одному признаку нельзя. Например, покраснение лица может быть вызвано не употреблением спиртного, а приступом гипертонии, а запах алкоголя может появиться при принятии работником лекарственной травяной настойки.
Признаки опьянения. Для оценки состояния работника можно воспользоваться критериями, изложенными в приложении N 6 к приказу Минздрава России от 14.07.2003 N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения». Они разработаны для определения состояния водителей транспортных средств, однако применимы к людям любой специальности. К признакам алкогольного опьянения относятся, в частности:
— запах алкоголя изо рта;
— неустойчивость позы;
— нарушение речи;
— выраженное дрожание пальцев рук;
— резкое изменение окраски кожных покровов лица;
— поведение, не соответствующее обстановке;
— наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, определяемое техническими средствами индикации, зарегистрированными, разрешенными для использования в медицинских целях и рекомендованными для проведения медицинского освидетельствования работника на состояние опьянения.
Если говорить о наркотическом опьянении, то его признаками может быть бледность, замедленная или, напротив, слишком возбужденная речь, отставание от темы разговора, внезапная смена настроения. Конечно, определить, находится ли работник под действием наркотиков намного труднее, чем выявить употребление им спиртного. Поэтому в данной ситуации сделать правильное заключение сможет только медицинский работник.
Ознакомление работника с актом. Итак, акт составлен (образец документа см. на с. 83). Подписывает этот документ лицо, его составившее, а также минимум два свидетеля. Затем с этим документом необходимо ознакомить работника, попросить его дать письменное объяснение своего поведения и, наконец, подписать акт. Но чаще всего добиться от пьяного сотрудника понимания невозможно. В этом случае в документе нужно указать, что работник отказался подписывать акт или он не в состоянии понять, что от него требуется. Можно составить отдельный акт об отказе сотрудника от подписи.
Медицинское заключение
Самый надежный способ, который позволяет точно определить состояние сотрудника, — медицинское освидетельствование. Заключение делает квалифицированный медработник, поэтому ошибки в диагнозе в данном случае не будет.
Работник может отказаться от обследования. Зачастую подвыпивший сотрудник наотрез отказывается проходить медосмотр. Он в принципе имеет на это право. Ведь на сегодняшний день законодательно не закреплена возможность работодателя направлять на медицинское освидетельствование нетрезвых работников своего предприятия. Обратимся к статье 33 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.93 N 5487-1. В ней сказано, что гражданин имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения.
Образец акта об установлении факта появления на работе сотрудника в состоянии опьянения
ООО «Стройремтяжмаш»
Акт N 5
установления факта появления на работе сотрудника
в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя,
наркотических средств или других токсических веществ
г. Москва «08» октября 2007 года
Мы, нижеподписавшиеся, Восторгов Роман Петрович, главный инженер
?????????????????????????????????????????????????
ООО «Стройремтяжмаш»,
????????????????????????????????????????????????????????????????????????
(ФИО, должность, место работы)
Веселенькая Алевтина Ивановна, контролер ОТК ООО «Стройремтяжмаш»,
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
и Смехова Диана Альбертовна, уборщик производственных помещений
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
ООО «Стройремтяжмаш»,
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
(ФИО, должность, место работы)
составили настоящий акт о нижеследующем:
8 октября 2007 года в 10 ч. 17 мин.
Угрюмов Сергей Харитонович, электрик ООО «Стройремтяжмаш»,
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
(ФИО, должность, место работы)
появился в состоянии опьянения на рабочем месте
в электрощитовой цеха N 2
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
(место выполнения работы)
У него наблюдались следующие признаки опьянения:
1) замедленная, нечеткая речь, сопровождающаяся нецензурными словами;
2) сильный запах спирта изо рта;
3) многократная потеря равновесия;
4) покраснение лица;
5) неспособность удержать в руках инструменты, дрожание пальцев;
6) неадекватное поведение, выражавшееся в агрессивных действиях против коллег по цеху, громком исполнении русских народных песен, попытке скинуть с себя спецодежду.
Факт нахождения Угрюмова Сергея Харитоновича
?????????????????????????????????????????????????????
(ФИО)
в состоянии опьянения подтвердить медицинским заключением
невозможно, поскольку работник отказался добровольно пройти медицинское
освидетельствование.
От дачи объяснений работник отказался.
Угрюмов Сергей Харитонович подлежит/не подлежит (нужное подчеркнуть)
????????????????????????????
(ФИО)
отстранению от выполнения работы до 9 октября 2007 года.
????????????????????
Подписи лиц
1. Восторгов
2. Веселенькая
3. Смехова
От подписи отказался Угрюмов Сергей Харитонович*
??????????????????????????
(ФИО)
* В случае отказа сотрудника от подписания акта после отметки об этом составители акта расписываются еще раз или составляют отдельный документ — акт об отказе от подписи. — Примеч. ред.
Выход из ситуации. Как мы видим, заставить нетрезвого работника пройти медосмотр невозможно. Придется прибегать к уловкам. Один из самых распространенных способов, позволяющих зафиксировать алкогольное опьянение сотрудника, — вызов бригады «скорой помощи». Обычно администрация предприятия вызывает врача, ссылаясь на плохое самочувствие сотрудника. Например, невнятная речь или нарушение сознания могут быть признаками инсульта, а не только алкогольного опьянения. Медработники в этом случае обязательно приедут и зафиксируют состояние работника, выдадут справку или акт медицинского освидетельствования.
Документ составляют в двух экземплярах. В нем подробно излагают сведения об эмоциональном состоянии работника, его поведении, речи, реакциях. Обязательно отмечается наличие или отсутствие запаха алкоголя. Для полной картины состояния работника в акте должны присутствовать результаты лабораторных исследований. При проведении освидетельствования они являются обязательными. Но чаще всего обследуемый отказывается сдавать анализы и проходить другие медицинские процедуры. Если уговорить его не удалось, факт отказа также будет зафиксирован в акте.
Подпись работника в медицинском заключении. Оформив документ, медики должны попросить сотрудника ознакомиться с ним и поставить свою подпись. Не стоит бояться отказа или неспособности работника подписать документ. Это обстоятельство может послужить лишним доказательством того, что он пьян.
Если сотрудник более сговорчив, его достаточно сопроводить в медицинское учреждение, где будет проведена процедура медицинского освидетельствования. Но не любая клиника подходит для этого. Обратите внимание, имеет ли право медучреждение проводить экспертизу алкогольного и наркотического опьянения.
На осмотр — как можно скорее!
Если вы хотите провести медицинское освидетельствование сотрудника, помните о том, что алкоголь имеет особенность быстро «выветриваться» из организма. Чем скорее вы организуете медосмотр работника, тем меньше у него будет шансов ускользнуть от ответственности за свое неразумное поведение.
Cчитается, что употребление 0,5 л. пива можно обнаружить в выдыхаемом воздухе только в течение 30 минут после принятия напитка, 0,2 л. портвейна — в течение 3,5 часа, 0,1 л. водки — в течение 3-4 часов.
Выводы врачей. По результатам обследования врач вынесет заключение. В нем будет описано состояние работника.
Работодателю нужно быть готовым к тому, что даже результаты медицинского освидетельствования работник может оспорить в суде. Это касается прежде всего ситуаций, когда освидетельствование проводилось с нарушением установленных норм (например, отсутствие лабораторных исследований).
Итог процедуры — приказ об отстранении от работы
Решение администрации об отстранении сотрудника от работы оформляется приказом или распоряжением руководителя компании. Унифицированной формы приказа об отстранении сотрудника от работы не существует. Его составляют в произвольной форме (образец приказа см. на с. 87).
Увольнение работника
К работнику, который приходит на работу в нетрезвом виде, можно применить дисциплинарные взыскания. Их перечень приведен в статье 192 Трудового кодекса. В частности, работника можно уволить.
Увольнение в этом случае происходит по инициативе работодателя (п. 4 ст. 77 ТК РФ). В трудовую книжку работника делается соответствующая запись со ссылкой на пункт 6 статьи 81 Трудового кодекса. Такое правило указано в пункте 5.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69.
Днем прекращения трудового договора будет являться последний день работы сотрудника (ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ). При этом не имеет значения, отстраняли его от работы или нет. Такие разъяснения даны в части 1 пункта 42 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». То есть нельзя уволить работника числом, предшествующим дню, когда его отстранили от работы.
Процедура наложения дисциплинарного взыскания изложена в статье 193 Трудового кодекса. В соответствии с частью 3 этой статьи дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня выявления проступка. При этом ни время болезни работника, ни период его нахождения в отпуске в расчет не берут.
Также статья 193 Трудового кодекса требует получить с работника письменные объяснения, прежде чем применять к нему дисциплинарное взыскание. Не получив его, необходимо составить акт (ч. 1 ст. 193 ТК РФ). После того как приказ об увольнении будет издан, работника нужно ознакомить с ним в течение трех последующих дней. Унифицированная форма приказа о прекращении трудового договора с работником (N Т-8) утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1. Если сотрудник не пожелает вникнуть в документ и откажется его подписывать, также необходимо составить акт об отказе согласно части 6 статьи 193 Трудового кодекса.
Образец приказа об отстранении сотрудника от работы
ООО «Стройремтяжмаш»
(наименование организации)
Приказ N 562-к
г. Москва «08» октября 2007 года
Отстранить от работы 8 октября 2007 года электрика цеха N 2
Угрюмова Сергея Харитоновича
?????????????????????????????????
(должность, ФИО)
Причина: появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.
Основание:
— докладная записка главного инженера Р.П. Восторгова;
— акт установления факта появления на работе сотрудника в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других токсических веществ, от 08.10.2007;
— акт об отказе дать объяснения.
Генеральный директор
ООО «Стройремтяжмаш» Милосердов П.К. Милосердов
??????????????
С приказом ознакомлен:
Приложение: акт об отказе С.Х. Угрюмова подписывать приказ.
И.А. Гаврикова,
старший научный редактор журнала «Зарплата»
«Зарплата», N 10, октябрь 2007 г.